为坚决遏制电信网络诈骗案件高发势头，坚决维护人民群众切身利益，按照“断卡”行动部署要求，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，特通告如下:

出租、出售、出借银行账户(卡)、手机卡的行为涉嫌诈骗罪、帮助信息网络犯罪活动罪和掩饰隐瞒犯罪所得罪等。自本通告发布之日起2020年11月30日，具有出租、出售、出借银行账户(卡)、手机卡情形的，主动到银行、通讯运营商网点注销开户，情节轻微的，依法不子追究法律责任;情节严重的，依法从轻、减轻或免除处罚;在规定期限内不注销开户的个人(单位)，公安机关将依法严厉打击。特此通告!

           甘肃省打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议办公室

什么是“断卡行动”

它包括两方面的意思：

一方面，是呼吁我们每一个用户（包括个人和对公用户），将我们不再使用的手机卡、银行卡，通过相关电信运营商和银行做销户处理，使我们的个人信息与这些卡断开联系，废除这些烂尾卡的使用价值。

另一方面，是阻断犯罪分子利用这些烂尾的手机卡和银行卡实施诈骗等犯罪活动的渠道，以降低通过他人手机卡和银行卡实施犯罪的概率。

以上双重阻断，便是此次“断卡行动”的意义所在。

为何要进行“断卡行动”

1、不少人手里都会持有一些长期不进行使用的手机卡和银行卡，而且也并未注销，属于能够正常使用的手机卡和银行卡。一些犯罪分子便将目光盯向了这些烂尾的手机卡和银行卡，通过几十元、几百元等不同的价钱向用户购买、租用、借用这些卡，然后再利用这些手机卡或银行卡以卡主人的名义实施网络诈骗、网络贩毒、网络赌博等犯罪活动。

这样一来，获利的是犯罪分子，而可能涉嫌犯罪的却是卡主人。犯罪分子只需花费极少的钱去购、租、借这些卡，便将风险转嫁到了卡主人身上。

2、为了严厉打击此类借住他人的手机卡和银行卡实施各种犯罪的行为，10月10日，国务院召开了打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议全国断卡行动部署会，公安部副部长发表了重要讲话。

3、今年以来，全国共破获电信网络诈骗案件15.5万起，抓获嫌疑人14.5万名，累计封堵涉诈域名网址21万个，拦截处置诈骗电话5100万余次、诈骗短信6.3亿余次，成功止付冻结涉案资金1000余亿元。

4、通过数据可以看出，此类通过手机卡、银行卡实施的新型网络诈骗活动较为猖獗，很可能给个人或集体造成较大的经济损失。所以，全国进行“断卡行动”很有必要，其目的是为了严厉打击此类犯罪活动，以确保卡主人的权益不被犯罪分子利用。

断卡行动具体内容

1.断的是什么卡？

“断卡”行动中的两卡是指手机卡、银行卡。

手机卡既包括我们平时所用的三大运营商的手机卡，也包括虚拟运营商的电话卡，同时还包括物联网卡。

银行卡既包括个人银行卡，也包括对公账户及结算卡，同时还包括非银行支付机构账户，即微信、支付宝等第三方支付。

2.为什么要断卡？

“实名不实人”的电话卡，不但被犯罪分子用于电信诈骗，还会被用来实施网络贩毒、网络赌博等犯罪，这些犯罪所得的钱款大部分都是通过买卖的银行卡、对公账户或者第三方支付账户走账，难以追查和打击。

3.“断卡”行动打击哪些人？

打击两卡买卖链条中的所有人，包括：

1、开卡团伙：自行或者经组织前往银行、营业厅或者通过信息化手段开办银行卡、电话卡的人员。

2、带队团伙：在各类QQ群、微信群等发布收购手机卡、银行卡信息，与开卡团伙交易，支付费用后收取手机卡、银行卡，交给收卡团伙的人员。

3、收卡团伙：主要是接收各带队团伙的手机卡及银行卡后，送交贩卡团伙的人员。

4、贩卡团伙：主要是接收全国各地收卡团伙的手机卡、银行卡，层层贩卖赚取差价的人员。

4.“两卡”人员会受到什么惩戒？

手机卡被公安机关认定为电信网络诈骗涉案电话号码，基础电信企业将按照公安机关要求关停名下登记的所有移动电话号码，且2年内限制办理新入网、过户业务。

银行卡对公安机关认定的出租、出借、出售银行账号或支付账户，实施5年内不得新开账户、暂停非柜面业务、支付账户所有业务的惩戒措施，同时纳入金融信用基础数据库管理，记录至个人征信。

5.“断卡”行动，我们要注意什么？

严禁买卖、出租、出借电话卡、银行卡，此行为涉嫌《中华人民共和国刑法》规定的“帮助信息网络犯罪活动或诈骗罪”，公安机关将依法严厉打击。

具有出租、出售、出借电话卡、银行卡情形的个人（单位），请于2020年11月30日前主动到银行、通信运营商网点注销开户。情节轻微的，依法不予追究法律责任；情节严重的，依法从轻、减轻或免除处罚；在规定期限内，不注销开户的个人（单位），公安机关将依法严厉打击。

保管好个人身份证，遗失要到公安机关挂失，防止他人盗用。

我们该如何对待“断卡行动”

对于我们每一个用户来讲，最起码需要做到三点：

1、将我们目前手里持有的不再使用的手机卡尽快通过所属的电信运营商进行注销处理，将不再使用的银行卡通过银行进行注销处理。

2、切莫为图小利益而出售、出租、出借自己的手机卡和银行卡，以免被犯罪分子利用而因小失大。

3、不轻信诈骗电话和诈骗短信，并且要学会分辨这些诈骗信息。同时，要保护好自己的身份证等个人信息，防止泄露。

特别提醒广大群众尤其是大中专学生，一定要重视自己的信息安全，绝对不能出租、出售、出借或者购买银行卡或支付账户（微信、支付宝等），否则不仅5年内暂停银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，也会在个人征信上留有污点，影响贷款等，还可能涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪，并追究刑事责任。

结束语：在如今的网络时代，各种新型网络诈骗手段层出不穷。进行“断卡行动”正是为了阻断此类犯罪的一部分渠道，我们每个人出了不贪小便宜而出卖自己的手机卡和银行卡外，还要积极配合此次“断卡行动”，主动注销自己不用的烂尾卡。既为了保证自身的个人权益，也为了使他人免受其害。